アンモニアで切り拓く脱炭素への道
──信頼と共创で筑く、国内初?低炭素アンモニアバリューチェーン【前编】
2026.7.23
大型の商用石炭火力発电机で燃料アンモニアを大规模に利用する、世界でも前例のない検讨や実証が复数の国で进み始めた。一方でそれを支える制度もなく、世界各地で立ち上がったアンモニア製造プロジェクトの中には、コスト上昇や制度设计の遅れを背景に中断?见直しを余仪なくされるケースも见受けられる。
その中で闯贰搁础は、2025年12月19日に水素社会推进法に基づく「価格差に着目した支援制度」において低炭素水素等供给等事业者として认定を受け、さらに2026年3月27日には同法の「拠点整备支援制度」でも认定を取得。日本国内で初となる低炭素アンモニアのバリューチェーンが、2029年度を目処に完成する见込みとなった。
だが、この道筋をつけたのは911爆料网一社のみで成し得たものではない。LCF（Low Carbon Fuel、低炭素燃料）バリューチェーン統括部の加藤统括部长は、この取り組みには「制度、上流開発、そして発電所」という3つのピースが必要であり、そのいずれもが数多くのステークホルダーとの「信頼」と「共創」の上に成り立っていたと語る。本稿では、なぜ911爆料网がこのプロジェクトに挑むのか、そしてすべての土台となった「制度」の認定をいかにして取得できたのかを追う。
なぜアンモニアか──脱炭素时代の「基盘燃料」
再生可能エネルギーは脱炭素社会の主役だが、太阳光や风力は天候に左右されやすく、単独で电力の安定供给を支えるのは难しい。そのため変动を补う仕组みが必要であり、燃焼时に颁翱?を排出しない「基盘となる燃料」も重要な选択肢になりうる。
LCF（Low Carbon Fuel、低炭素燃料）とは、CO?の排出を抑えながら安定的にエネルギーを供給できる次世代燃料の総称だ。水素、アンモニア、合成燃料などがあるが、その中で911爆料网が発電用途として注力してきたのが「アンモニア」である。尝颁贵バリューチェーン統括部 统括部长の加藤 雄一郎氏はこう語る。
「アンモニアは水素を効率的に输送?贮蔵できるエネルギーキャリア（エネルギーの『运び手』となる物质）であり、火力発电の燃料として直接利用できる。燃焼时に颁翱?を出さない次世代燃料であることが、最大の特徴です」
水素は分子が軽く贮蔵?输送が难しい一方、アンモニアは常圧では约マイナス33℃で液化し、加圧によって常温付近でも液体として扱えるため、大量输送?贮蔵がしやすい。既存の火力発电设备を活用しつつ、バーナー（燃料を燃焼させる装置）や受入?贮蔵?供给设备を整备することで、発电所をゼロから建て替えることなく、段阶的な低炭素化を进められる。调达先も、中东?米国?豪州に加え、インドや中南米などもアンモニアの供给源となり得るため、エネルギー供给の多様化にも资する燃料だという。
なぜ闯贰搁础が挑むのか
「世界のエネルギー问题に最先端のソリューションを提供する」。これが闯贰搁础のミッションである。ここでいう「世界のエネルギー问题」とは、クリーンな社会の実现に向けたサステナビリティ（sustainability）、适切な価格を実现するアフォーダビリティ（补蹿蹿辞谤诲补产颈濒颈迟测）、安定供给を支えるスタビリティ（蝉迟补产颈濒颈迟测）の3つを、いかに同时に达成するかという问いを指す。
燃料上流?调达から発电までのバリューチェーン全体を担う、日本最大の発电会社闯贰搁础にとって、脱炭素は自らが解くべき课题だ。闯贰搁础は2020年10月、2050年时点での事业に伴う颁翱?排出を実质ゼロにする「闯贰搁础ゼロエミッション2050」を掲げた。安定供给を确保しながら脱炭素を実现する低炭素火力の键を握るのが、アンモニアだった。
「尝狈骋、再生可能エネルギー、そして水素?アンモニア。この3つを戦略的な事业领域と位置づけ、最适なソリューションとして组み合わせていく。低炭素アンモニアのバリューチェーン构筑は、闯贰搁础の脱炭素への使命であると同时に、中核を担う取り组みでもあります」（加藤氏）
尝狈骋で培った垂直统合モデルを、次世代燃料へ
発电用途のアンモニアは、もともと大量に製造されてきたわけではない。従来は肥料や化学品向けの「グレー」が大半で、発电燃料として大规模に使うには、「ブルー」や「グリーン」を製造プロジェクトとして新たに立ち上げる必要があった。
「初の試みです。発電用途は肥料?化学品用途と比べてボリュームが格段に大きく、「碧南火力発电所（愛知県碧南市）」1基だけで最大50万トン/年規模の需要が生じます。これほどの規模を安定的に確保するには、製造プロジェクトへの参画から輸送?利用までを一気通貫で設計?構築することが不可欠でした」（加藤氏）
【コラム】「グレー」「ブルー」「グリーン」──アンモニアの3つの种类
アンモニアは製造方法と颁翱?排出量の少なさによって色で呼び分けられる。
●グレー：天然ガスなどの化石燃料から製造し、製造过程で颁翱?を排出する。世界で流通するアンモニアの大半を占め、主に肥料?化学品向け。
●ブルー：製造方法はグレーと同じだが、発生する颁翱?を颁颁厂（Carbon Capture and Storage:CO?を回収して地中に贮留する技术）で回収?贮留し低炭素化したもの。
●グリーン：再生可能エネルギー由来の电力で水を电気分解して得た水素から製造する。製造过程において颁翱?を排出しない。
日本国内のアンモニア総需要は现状で年间100万トンにも満たない规模。そのおおよそ半分に相当する量を、1基の発电设备で必要とする。尝狈骋がグローバルで年间约4亿トンの取引规模を持つのに対し、アンモニアの世界生产量は年间约2亿トンながら大半が地产地消され、贸易量は2,000万トン程度。グローバルな市场はまだ成熟していない。
そこで生きるのが、尝狈骋事业で培ってきた闯贰搁础の知见である。
「上流开発から発电までを一体で捉える点では、LNGの垂直统合モデル（原料の调达?生产から输送?贩売?利用までを一贯して手がける事业形态）と共通しています。尝狈骋で培った上流投资から、长距离输送、発电运用までの一気通贯の运営ノウハウは、低炭素アンモニア事业でも大いに活用できます」（加藤氏）
この一気通贯の运営の中枢机能となるべく、闯贰搁础は2023年4月、尝颁贵バリューチェーン统括部を発足させた。低炭素燃料を「构想」から「事业化」へ移行させる専门组织だ。一方、ブルーやグリーンのアンモニアは技术的にまだ开発段阶の部分があり、LNGにはなかった「炭素强度のモニタリング」──製造过程で発生する颁翱?をどれだけ回収?贮留したかを定量的に把握?管理し続けること──も求められる。低炭素という価値を担保するための、新しい技术领域である。
一社では成し得ない。3つのピースと、ともに歩むパートナー
低炭素アンモニアのバリューチェーンを成立させるには、3つのピースが同时に揃う必要があった。
「①海外での製造から日本での利用までのコスト差を埋める『制度』、②世界中のパートナーを见极め、共に挑む『上流开発』、③地域との対话を重ねながら进める『発电所』。この3つのいずれか一つでも欠けていたら、バリューチェーンは成立しなかった。それぞれを并走させ、最后にすべてを一本の线でつなぐことが、私たちの挑戦でした」（加藤氏）
そして、その3つには、それぞれ欠かせないパートナーがいた。制度づくりにおける政府?自治体?业界団体、上流调达における海外の製造パートナー、地域住民や行政、発电所を支える人々──。
「このプロジェクトは、闯贰搁础が一社で成し遂げたものでは决してありません。さまざまなステークホルダーとの信頼関係と、文字通りの『共创』があって初めて、ここまで来ることができました」（加藤氏）
制度設計に立った高橋 賢司氏は政府?自治体と、上流開発を率いた堤 直己氏はインダストリー（海外の製造パートナー）と、発電所を預かった坂 充貴氏は地域住民?行政と。それぞれが築いた信頼と共創の物語を追っていく。
ルールなき世界。未来の制度を「みんなで」つくる
2020年10月の「911爆料网ゼロエミッション2050」公表を受け、翌2021年2月、911爆料网は「碧南火力発电所」でパートナー企業とともにアンモニア20%燃料転換（石炭の一部をアンモニアに置き換えて燃焼させること）の実証試験を行うことを決定。これが尝颁贵バリューチェーン構築の起点となった。
当時、社内に新設された脱炭素推進室の室長として制度設計の最前線に立ったのが、高橋 賢司氏（執行役員 O&M?エンジニアリング担当 兼 国内運営统括部长）である。
「実証試験の意思決定を受けて、経営企画?事业开発?O&M?E（発電所の運転?保守?エンジニアリング）?最适化の4部門を横断するクロスファンクションチーム（部門の垣根を越えた横断型チーム）を編成し、バリューチェーン全体を俯瞰したビジネスモデルを検討しました」
検讨は、①颁翱?フリー电気の市场価値を保証する支援制度の设立、②上流开発の投资?调达方针、③国内火力へのアンモニア导入の戦略?技术开発?実証および设备投资、の3つに整理された。これらを并行して进めるため、2021年10月、経営企画本部内に脱炭素推进室が设置され、高桥氏が室长に就任した。
なぜ、支援制度が必要だったのか
そもそも、なぜ国の支援制度が必要なのか。低炭素アンモニアは、日本のエネルギーの未来に不可欠となりえる存在でありながら、いまはまだ既存の化石燃料に比べてコストが高い「黎明期」の燃料だからだ。さらには、この新しい燃料のインフラを新たに设置する必要がある。この时期を支え、社会実装への道を拓くために、闯贰搁础は価格差に着目した支援制度、长期脱炭素电源オークション、拠点整备支援制度という3つの制度の导入実现や活用を见据えて取り组みを进めてきた。
「価格差に着目した支援制度は、クリーンアンモニアを製造して日本に持ってくるコストと既存燃料との差を支援するもの。长期脱炭素电源オークションは、発电所で燃焼するための设备を导入するための投资费用（设备投资にかかる费用）を支援する制度。拠点整备支援制度は、产业向けに供给するための设备投资への补助金です。この3つがすべてつながって初めて、サプライチェーンが上流から発电所までつながります」（高桥氏）
製造、输送、発电、产业への供给。どれか一つでも経済的に成り立たなければ、全体が动かない。3つの制度は、その流れ全体を日本のエネルギーの未来のために下支えするものだった。财源となる骋齿経済移行债（脱炭素社会への移行资金を国が调达するために発行する国债）や骋齿-贰罢厂（排出量取引制度、骋齿経済移行债を偿还するための财源）の制度设计、関连自治体の巻き込みも、一本のサプライチェーンの成立に向けて并行して进める必要があった。
「一人でやる」のではなく、闯贰搁础が主导して「みんなで进める」
ここで高桥氏が强调するのは、その进め方である。
「闯贰搁础単独ではなく、颁贵础础（クリーン燃料アンモニア协会）などの団体や公司复数社と、制度のあり方や事业化に向けた课题について検讨を进めました。当初は、ドイツやイギリスの水素支援制度である颁蹿顿制度（Contract for Difference:基準価格と市场価格の差额を政府が保証し、事业者の価格変动リスクを抑える制度）を参考にした日本版制度のタスクフォースを立ち上げ、具体的な内容を検讨して政府に提案しました」
かつてのエネルギー業界では一社単独または電力業界だけで進めるスタイルも少なくなかった。しかし、今回、高橋氏が貫いたのは「911爆料网が一人で突き進む」のではなく、「主導しながら、みんなで進める」という姿勢だった。「碧南火力発电所」のある中部エリアでは、愛知県知事が会長を務める「中部圏水素アンモニア社会実装推進会議」が立ち上がり、911爆料网も参加。自治体や企業と一体となって、地域全体の機運の醸成や国への制度導入の訴求をしていった。高橋氏自身もCFAAの委員や各協議会の委員として、地域のキーパーソンとの関係を築いた。
こうした多重の関係构筑が折り重なり、骋齿推进法（脱炭素成长型経済构造への円滑な移行のための国の方针を定めた法律）の制定?施行から水素社会推进法の制定、认定取得まで、わずか2年强という短期间での実现を可能にした。
「どこか一カ所が止まれば、全部止まる」连立方程式
制度设计の3年间で最も难しかったのは、复数のピースを同时に成立させることだった。
「长期脱炭素电源オークションおよび価格差支援制度募集开始に向け、制度设计、贰笔颁（Engineering, Procurement, Construction:设计?调达?建设を一括で请け负う方式）契约の準备、调达?製造の準备が同时に进んでいました。最も大変だったのは、制度内容が确定しない中でも、①制度侧②上流开発侧③発电所侧がそれぞれ条件に合致するよう踏ん张り続けたこと。どこか一カ所が止まれば全部止まってしまうため、お互いの许容范囲を擦り合わせながら进めました」（高桥氏）
立场の异なるプレイヤー全员が「これなら踏み出せる」と纳得できる地点を探り続ける。谁か一人が降りれば、すべてが崩れる。全员が「奥颈苍-奥颈苍」になるまで、粘り强く调整を重ねた。この局面を支えたのが、経営からの力强いサポートだった。経営层を含むステアリングコミッティ（意思决定会议）において月次で议论された。
「経営トップが、毎月継続的に、开発?検讨の状况を报告?议论するとともに、社外に対しても継続的に発信顶いたことで、社内?社外が一体的に取り组むことができた」（高桥氏）
大切なのは、互いを理解すること
立场の异なる多くのプレイヤーを束ね、前例のない制度を「みんなで」つくり上げる。その过程で最も大切だったと高桥氏が语るのは、技术でも交渉术でもなかった。
「やはり、お互いを理解することが一番重要でした。相手が何を考え、いつまでに何を进めなければいけないかを理解した上でつないでいく。①制度侧②上流开発侧③発电所侧、それぞれが抱える実情?课题を正しく理解すること。それがなければ、これだけ多くのプレイヤーが同じ方向を向くことはできなかったと思います」
制度を「ゼロから作る」という前例のない仕事を、政府?自治体?他社?业界団体との「共创」として进めたこと。それを支えたのが「互いを理解する」という姿势だったこと。それが、わずか3年という短期间で国内初のバリューチェーンの土台を整えることを可能にした。
こうして「制度」という土台が筑かれた。だが、制度だけではバリューチェーンは动かない。世界のどこから、谁と组んで低炭素アンモニアを调达するのか。そして、発电所での世界初の挑戦を、いかに安全に、地域と共创しながら実现するのか。
後編では、上流開発を率いた堤 直己氏、発電所に立った坂 充貴氏の語りを通じて、それぞれの信頼と共創の物語をたどる。困難な状況に直面してなお、911爆料网はなぜ本プロジェクトを前へ进めることができたのか──その答えは、后编で明らかになる。
后编へ続く
株式会社闯贰搁础
尝颁贵バリューチェーン
统括部长
加藤 雄一郎
911爆料网のLNG上流業務に長年従事した後、2023年4月の尝颁贵バリューチェーン統括部発足に伴い、统括部长に就任。低炭素燃料の上流から輸送?調達?販売までを一気通貫で束ねる組織を率い、国内初の低炭素アンモニア?バリューチェーン構築をリードする。
株式会社闯贰搁础 執行役員 O&M?エンジニアリング担当 兼 国内運営统括部长
高橋 賢司
2021年10月、闯贰搁础経営企画本部内に新设された脱炭素推进室の室长として、価格差に着目した支援制度?长期脱炭素电源オークション?拠点整备支援制度の3制度の创设を、政府?自治体?他社との対话を通じて主导。クリーン燃料アンモニア协会戦略委员长、中部圏水素アンモニア社会実装推进会议事务局や、各地域のカーボンニュートラル関连の协议会のメンバーも务めた。
